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赫章县人民政府办公室关于印发《赫章县“十三五”地方病防控规划》的通知
来源:赫章县人民政府网站 作者: 时间:2018-11-27 17:12

赫府办发〔2018〕205 号

  赫章县人民政府办公室关于印发《赫章县“十三五”地方病防控规划》的通知

各乡镇(街道)、县直各相关部门:

《赫章县“十三五”地方病防控规划》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请按要求抓好落实。

  赫章县人民政府办公室

  2018年 9月17日

  赫章县“十三五”地方病防控规划

地方病是由生物地球化学因素、生产生活方式等原因导致的呈地方性发生的疾病,多发生在贫困农村,是病区群众因病致贫、因病返贫的重要因素。地方病防治是一项十分复杂的社会系统工程,也是一项重大民生工程。为建立地方病防治长效机制,持续落实综合防治措施,巩固防治成果,维护人民群众身体健康,根据《十三五全国地方病防治规划》、《贵州省“十三五”地方病防控规划》和《毕节市“十三五”地方病防控规划》,结合我县地方病防治实际,制定本规划。

一、规划背景

我县地方病流行曾较为严重,全县主要流行的地方病种有碘缺乏病、燃煤污染型地方性氟中毒。我县外环境普遍处于缺碘状态,27个乡镇均为碘缺乏病流行区。由于外环境缺碘状态的不可改变,全县80余万人口仍受缺碘威胁。燃煤污染型地方性氟中毒是全省流行最广、病情最重的地区之一。

  长期以来,在县委、县政府的领导下,全县各级党委政府和各有关部门牢牢抓住机遇、坚定信心、积极努力,卓有成效地落实相关政策措施,加大了综合防治力度,全县地方病防治工作取得了显着成效,地方病流行趋势总体得到控制。截至“十二五”末期,全县27个乡镇持续保持了消除碘缺乏病状态,309个村基本消除了燃煤污染型地方性氟中毒,88个村达到控制标准,其余60个村未达到控制标准的地氟病病情显着下降,8-12岁学生氟斑牙检出率从2001年的87.84%下降到2015年的30%以下。

由于外环境缺碘状态无法改变,坚持科学补碘是持续改善人群碘营养状态的有效途径,需要继续落实食盐加碘为主的碘缺乏病综合防治措施。2010年,我县完成燃煤污染型地方性氟中毒病区改炉改灶任务,人群防氟行为基本形成,为彻底消除燃煤污染型地方性氟中毒危害奠定了坚实基础,但因受病区群众生活习惯和文化水平所限,我县还有60个村未达到控制标准,在这些病区加强防控工作后期管理和监测,是确保我县完成国家、省和市《规划》目标任务的关键技术路径,持续加强对目标人群的健康教育是保证防控成果,达到防治目标的重要手段。

二、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,落实党中央、国务院,省委、省政府、市委、市政府决策部署,落实全国、全省及全市卫生与健康大会精神,按照政府领导、部门协作、预防为主、防管并重、因地制宜、稳步推进的工作策略,着力建立健全防控工作协调机制、管理制度和防治网络,实施健康扶贫、精准干预、持续巩固全县地方病控制和消除成果,保障人民群众身体健康,促进地方经济和社会协调发展,为推进健康赫章建设、全面建成小康社会奠定坚实基础。

(二)基本原则

政府领导,部门协作。县发改局要将地方病防控工作纳入本地国民经济和社会发展规划,加强领导、保障投入。县直各有关部门要加强协调、密切合作,立足本部门职责,发挥各自优势,共同落实防治措施。

预防为主,防管并重。持续改善地方病病区生产生活环境,减少致病因素危害。加强燃煤污染型地方性氟中毒防控工作后期管理,建立健全管理机制;加强健康教育,增强群众防病意识和参与防控工作的主动性,建立健康生活方式;加强对燃煤污染型地方性氟中毒未控制村的针对性干预,确保实现控制目标。

因地制宜,稳步推进。县卫计局、各乡镇(街道)根据地方病的消涨趋势,采取适宜、有效的综合防治措施,细化防治目标和工作节点,加强考核评价,稳步、扎实推进地方病控制和消除工作。

(三)工作目标

全面落实地方病防控措施,建立与经济社会发展水平相适应的长效工作机制,扎实推进地方病控制和消除工作,巩固防治成果,消除地方病危害。到2020年,实现以下目标:

1.持续消除碘缺乏危害。继续实施食盐加碘消除碘缺乏危害策略,全县所有乡镇(街道)保持消除碘缺乏危害状态,人群碘营养总体保持适宜水平。

2. 保持基本消除燃煤污染型地方性氟中毒危害。实现消除燃煤污染型地方性氟中毒的村到309个、达到控制的村26个、未达到控制的村22个的目标要求。

三、防治措施

(一)实施综合防控

1.消除碘缺乏危害。继续坚持“因地制宜、分类指导、科学补碘”原则,实施以食盐加碘为主的综合防控策略。县卫计局组织调查全县饮用水、食品含碘量状况,以乡镇(街道)为单位定期开展人群碘营养监测,掌握防治措施落实情况,及时监测预警人群碘缺乏风险;加强对大众的健康教育,加强医疗和预防人员的培训,协调有关部门做好科学补碘知识宣传。盐业部门组织供应碘含量合格的食用碘盐。县市场监管局依法开展碘盐流通环节的监督,查处违法行为,防止不合格碘盐流入市场。

2.防范地方性氟中毒。县卫计局组织开展病情、防治措施落实情况的动态监测,有序开展燃煤污染型地方性氟中毒控制和消除评价工作;在燃煤污染型地方性氟中毒病区,各乡镇(街道)人民政府(办事处)要加强防控工作的后期管理和宣传教育,引导群众利用清洁能源替代燃煤作为生活燃料,指导群众正确使用改良炉灶并主动做好维修维护;县农牧局、林业局等部门在燃煤污染型地方性氟中毒病区优先安排农村新型能源建设项目。

(二)加强监测评估

县卫计局健全完善地方病防治监测评价体系,扩大监测覆盖范围,加大重点地区和重点人群监测力度,定期开展重点地方病流行状况调查,准确反映和预测地方病病情和流行趋势。加强信息化建设,依托现有网络平台,加365bet平台投注强地方病信息管理,实现监测评估工作的数字化管理和信息共享,提高防治信息报告的及时性和准确性。强化监测与防治干预措施的有效结合,加强监测管理和质量控制,促进部门间及时沟通和反馈监测信息,为完善防治策略提供科学依据。

(三)加强宣传教育

县卫计局、文广局、电视台、新闻中心等部门要充分利用传统媒体和新媒体,结合地方病防控特点,开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动,普及地方病防治知识和技能,增强群众防病意识和能力。

四、保障措施

(一)组织保障。各乡镇(街道)人民政府(办事处)要加强对地方病防控工作的组织领导,进一步健全政府领导、部门负责、社会参与的工作机制。县卫计局、各乡镇人民政府(办事处)负责督促落实辖区内地方病控制和消除工作,细化分解防控工作目标和任务,签订目标责任书,抓好组织落实。县直各有关部门要按照职责分工,认真组织实施本规划确定的政策措施,切实抓好落实。县发改局要将相关投资建设项目优先向地方病病区倾斜,促进社会经济协调发展。县科技办要支持地方病防控工作中新技术的开发和推广应用,为防治工作提供科技支撑。县民政局要对符合条件的贫困地方病患者按规定给予基本生活救助和医疗救助。县财政局要安排地方病防控所需资金并监督使用情况。县人社局、合管中心要按规定做好参保地方病患者的基本医疗保险保障服务工作。县残联负责做好符合评残标准的氟骨症患者的残疾人相关服务工作。

(二)经费保障。各乡镇(街道)人民政府(办事处)根据规划要求和防控工作需要,落实防控资金并使用好中央补助资金。县财政局、审计局要加强对地方病防控资金的监管和审计,保证专款专用,提高使用效益。

(三)技术保障。针对地方病防控的难点和重点,加强地方病基础研究和应用研究,为地方病防控提供技术支持。

(四)机构和人员保障。加强地方病防治机构和队伍建设。加强地方病实验室建设,提高实验室检测能力。开展专业人员素质教育与技术培训,提高基层防治人员的业务能力。按规定保障专业防治人员的工资待遇,为其开展防治工作创造有利条件。

五、监督考核

县直各有关部门、各乡镇要根据本规划的要求,结合实际制订实施计划和方案。县卫计局将会同有关部门于2018年、2020年开展规划实施情况中期和终期评估。

  赫章县人民政府办公室

  2018年9月17日印发

(责任编辑:岳顺)
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